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仇和新政百日昆明的温水烧成热水
http://view.QQ.com  2008年04月08日21:08       评论0

4月5日,距去年12月28日仇和就职昆明市委书记刚满百日。在这100天中,仇和的影响力已通过各级政府机关,传达至黎民百姓。“昆明的温水一下子被烧成了热水”,昆明一名官员说,“仇和的到来,让昆明整座城市动了起来。”对急如闪电的仇和新政,社会有赞有弹。面对外界评价,仇和在2月14日的一次大会上表明态度:“先干不争论、先试不议论、先做不评论,允许在探索中有失误、不允许无所作为。”

从“仇旋风”到“仇河长”

仇和提出河长制治污,他本人任盘龙江河长,市长任新宝象河长

今年1月17日,仇和新政中最具分量的规划框架出台,3个指挥部、一个领导小组成立。它们分别涵盖4个领域:城乡规划建设及重点基础设施建设、滇池治理、工业园区建设招商引资和城中村改造。这4个领域都是昆明长治难愈的顽疾,仇和亲自担任指挥部“政委”。

仇和宣布,在太湖治污中行之有效的河长制将被引入滇池治理,入湖河道流经区域的党政“一把手”要对辖区水质和截污目标负总责:盘龙江河长仇和,新宝象河长张祖林,大观河长杨远翔……

让村民拆一次富一截

“一旦发生地震,城中村将成为坟场”,仇和提出5年改建336个城中村

一位官员说,在仇和来之前,关于城中村的提法是整治,但由于各方利益纠葛,一直停留在讨论上。仇和一提出就有明确的时间表:5年内改造重建336个城中村。

仇和刚到昆明就去地震局调研。他说,自己吓出一身冷汗,因为昆明就坐落在地震带上。“一旦昆明发生地震,那昆明的城中村将成为坟场。”

在市民看来,敢于动城中村这个硬骨头,说明仇和的魄力和胆识。2月27日,7个城中村开拆。昆明市政府办公厅秘书长陈勇表示,城中村改造政府不追求任何赢利,要让村民拆一次,富一截。

公布党政一把手电话

仇和的电话是0871-3101175,市长张祖林的电话是0871-3135514

“软环境”在昆明已成为一个流行词。仇和在昆明公开领导电话,精简行政审批,一线工作法都被归为软环境建设之列。

2月4日,昆明市委、市政府规定,各县(市区)、各部门、各单位的“一把手”要在媒体上公开亮相,并将姓名和联系方式一并公布,接受监督。仇和在公布各级单位、人大代表、政协委员的电话后,2月19日,他将自己和市长张祖林“下班以后”的工作电话也公布了,专门接听每天下午6点以后至次日早8点30分以前的来电。

仇和的电话是0871-3101175,张祖林的电话是0871-3135514。这样一来,昆明市委书记和市长的工作电话24小时全天候开放,24小时有人值班接听。

市长接待日怕踩伤人

首个接待日,百姓对地方政府充满期望,每人都问“我的事能不能解决”

除公布各级领导的电话,仇和还在每月的20日设立市长接待日。3月20日,首个市长接待日,来访人数依然让人吃惊。陈勇本是陪市长接待,但人数太多,怕踩伤人,他只能去维持秩序。

陈勇说,看到当时的场面,老百姓对地方政府的期望,“让人觉得挺难受的”,几乎每个人上来问的一句话就是“我的事能不能解决”。

1/3的公务员要去招商

“奖要奖得心动,罚要罚得心痛”,仇和把招商任务逐级分下去

李伟明(化名),昆明某区负责人。他说,仇和现在基本上已成了“167工作坊”,也就是每周工作7天,每天工作16个小时。更让李伟明感觉有压力的是,晚上还组织强化学习招商引资技巧或政策法规。

不仅是李伟明有压力,仇和“三分之一公务员去招商”的言论让所有公务员心里发慌。全市成立了35个招商局,每个局必须抽调3-5人进入招商局招商。

对招商,仇和说过,奖要奖得心动,罚要罚得心痛。他要明确“一把手”在招商引资中的第一责任。昆明的各区各个单位都在签订责任书。招商的责任被一级一级地分下去,街道办事处也要承担分下来的招商任务。有的公务员也明确表示不喜欢这种形式。但在昆明市政府专家组成员熊思远看来,这种形式是锻炼干部市场意识的一种很好的办法。

教改医改的温柔一刀

仇和在昆明的医改和教改比宿迁要温和很多,并没有一卖而光,允许股份制改造

进入3月,熊思远发现仇和终于要在医改领域推进改革了。他说:“当年仇和最有争议的地方就是对医院和学校的拍卖,‘仇卖光’就是这样得来的。”

“社会办医院,政府管医院”的“宿迁形式”在昆明上演。3月3日,一份《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》出台,提出的初步目标是,到2012年,民营医疗机构资产占全市医疗总资产的比例达到70%以上。但熊思远发现,这次医改比宿迁医改要温和许多。在昆明医改的发布会上,相关负责人强调,医改不是对医院一卖了之,更多的是医院内部机制的改革。

昆明教改比医改更温和更有耐心。2月26日,昆明市委市政府联合下发的教育改革文件只是强调了允许“国有民办”、允许“股份制改造”。

李伟明说,仇和在医改和教改的方案中,强调的是政府应承担的公共职能不要打折扣,在保证这个的基础上,引进民间力量,扩大资源增量。

5个倒逼拷问“一把手”

以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以社会倒逼部门、以下级倒逼上级、以督察倒逼落实

针对各领域改革的推进,仇和于3月1日推出 《昆明市领导干部问责办法》,以此加强对改革措施的监督。全市各级机关不履行或不正确履行工作职责,造成不良影响和后果的,将依照办法问责。

昆明市监察局局长丁仕凯曾说,如今行政工作主要有“五办”、“五倒逼”的具体方针。“五办”是:对基层、企业、群众亟待解决的问题 “立即办”;对老大难问题“主动办”;对带普遍性的问题“上门办”;对一时难以解决的问题“跟踪办”;对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。“五倒逼”是指以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以社会倒逼部门、以下级倒逼上级、以督察倒逼落实。

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