左起：姜俊禄 秋风
秋风：我这个（专业）跟法律没关系，我是学历史的。我就从一些观念、制度的角度来讨论一下我们现在的劳动合同法可能面临的一些比较深层次的困境。 我的一个基本的看法是，劳动合同法在现在这个时候出台，有其政治上的必要性，因为大家都觉得现在劳资关系的失衡太严重了，所以政府要采取一些措施来矫正这种劳资关系的失衡。但我的看法是劳动合同法中的很多措施，可能达不到我们预期的效果。为什么呢？简单的说就是政府不是让市场、让劳资双方来自行解决这种失衡以达到平衡，而是延续了我们传统的做法，由政府按照自己的意志来创造了这么一种劳资关系。所以这个契约矫正措施要么是过，要么是不及。
刚才王磊教授也讲到了这个问题，有一部分是超前的，但是绝大部分根本就是匮乏。为什么会出现这种情况，我觉得从过去的六十年的宪制方面来分析是比较妥当的。首先从本质上说，任何一个政体都重视劳资关系，整套的政治纲领就是为了解决这个劳资关系。大家可能都念过《资本论》，它就是从劳资关系开始。资本家剥削工人，那么我们革命的目的就是要将这个劳资关系重新颠倒过来，建立一种使工人阶级获得永恒的幸福的一种制度。宪法序言中讲得很清楚，工人阶级属于领导阶级。这不是虚幻的，不是一个空虚的理论，而是有现实的制度作为依撑的。马上就要修改《选举法》，就是为了落实这一点，所以规定了一个8：1，现在是4：1，大概现在要不断的缩小这个比例。这个根本的政治目的就是为了保证工人阶级在全国人大里边占据支配地位。
在这么一个理论、意识形态的原则下，形成了政府处理劳资关系的一些基本态度和认知：劳资关系很重要，而且绝对重要，所以就不能由社会和市场自主来决定，而必须由权力来决定。如果由市场自主决定的话，可能就把我们的这个政体结构给颠覆了。而且这种认知已经变成了思维的惯性。在生产过程中，我们每一个人要属于什么样的位置，每个人应该有什么权利，如生育的权利、自由的权利，不能由市场自行决定，而应该由国家来决定，包括通过法律的方式来决定。这是一点，我们的意识形态里面体现了政府对劳资关系的一种态度，就是劳资关系必须由权力来控制。第二点是我们现在极端的强化了国家的物质主义——我把他讲成是物质主义——追求，它是从物质主义的角度来看待国家的。他的统治的基础是对财产的直接占有，这是有宪法依据的，宪法里面最重要的条款就是财产所有制的条款。对财产的安排被认为是权力的基础，所以我们就开始建立起一堆的国有企业。国有企业很特别，它建立起一套新的劳资关系替代了传统意义上的资方和劳方的关系。而实际上这并不是劳资关系，而是劳政关系，一边是政府，一边是工人。当然政府在企业里有个代表，就是经理，但经理不是资本的所有者，也不是严格意义上的经营者，他就是一个官员。若工人和管理层之间——实际上是和政府之间——发生关系，就不存在劳资关系了，只是存在一个劳政关系。
为了保证这种效率，工人自己组织的权利自由也就不需要了，因为工厂已经被纳入到国家的体系，从干部到工人都处在一套有机的体系里面。所以自我组织在这里当然是不允许的，否则就会破坏生产。国有企业的这套体制从根本上说，是塑造了一种全新的劳资关系，使得工人和政府的关系发生了很大的变化。在市场经济的国家，如果工人和资本家之间发生了冲突，国家是一个中立的仲裁者。但在我们这个以公有制为基础的体制里，政府和工人之间却是另一套双向的关系。一个关系是服从，工人作为一个个体，必须服从组织的安排，服从企业的安排。可是在政治上他却摇身变成了领导阶级。我们的宪制主要决定了两点，政府对劳资关系有很特别的看法，很特别的处理方式。这种处理方式最重要的就是由政府控制劳资关系，那么工人就必须被取消一些权利和自由，比如说自我组织的自由。最有意思的就是这一套体制延续到了80年代以后的经济增长过程中。在市场化开始之后，社会主义的劳资关系被复制到了资本主义的生产方式当中，这是一个很值得研究的现象。我觉得一个很重要的原因跟国家的物质唯物主义的纬度有关系。（因为）对国家来说最重要的就是要实现物质财富的增长。对他（政府）来说最重要的是要经济的增长。
世界上再也没有比中国政府更亲商的。比如江苏昆山提出“亲商、安商、富商”；昆明的第一任务也是招商引资，一位官员在开招商引资会议时因为打瞌睡被开除了，可见在他（政府）看来这个东西是最重要的。亲商的政府会塑造出一个很奇特的、完全不平衡的劳资关系。简单的说，我们的企业投资者确实没有太多法律、法治意义上的自由，但他们享有很多特权。所以很奇怪，如果政府想要发展一个企业，那么企业可以没有任何法律的规制，只要政府看上你了，你就什么事情都可以做。当然这种政商关系可以投射到企业的内部，即由政府和资本家合伙经营一个企业。所以中国的情况就是：企业家没有自由但有特权，工人两者皆无。之所以出现劳资关系的完全失衡就是因为政府完全控制了劳资关系，然后政府又试图通过强化这种控制来矫正失衡的劳资关系。这本身就是一个自相矛盾的做法，我相信不会收到太好的效果，很可能造成资本家和工人都不满意。我觉得最根本的问题在于：劳资关系究竟是应该由市场来自然寻求一种平衡还是由一个貌似具有完美理性的政府按照自己的目标来设计；劳资关系的调整究竟是要让资方和劳方来寻求自己的利益表达还是让第三方来达成这种利益。这恐怕是一个比较重要的问题。我就讲这么多。（掌声）
何兵：感谢秋风老师精彩的演说。我觉得有一点我感受比较深，就是关于物质主义，当国家提出环保，提出发展人与自然的和谐关系之后，就需要指导一个正确的消费观，或者说是幸福观，或者就说是科学的发展观。下面有请姜俊禄姜委员。（掌声）
|
| 关于腾讯 | About Tencent | 服务条款 | 广告服务 | 腾讯招聘 | 腾讯公益 | 客服中心 | 网站导航 | |
| Copyright © 1998 - 2008 Tencent Inc. All Rights Reserved |  |
| 腾讯公司 版权所有 | |
