作者简介
庄礼伟 国际问题专家，暨南大学东南亚研究所教授，博士生导师。以向大众阐释复杂多变的国际局势著称。
当今世界存在着背道而驰的两种趋势：在全球内部联系日益紧密化、一体化的今天，一些国家却面临着涣散化、碎片化的风险，一个月之内，先是科索沃，在欧美的支持和塞尔维亚、俄罗斯的强烈反对下宣布独立，后是南奥塞梯，作为报复，在俄罗斯的羽翼下宣布独立……民族、宗教分离主义势力，国际强权博弈，这些因素掺杂在一起，形成了当今世界仇恨与战乱的主要根源。
眼见各部族、种群为种种理由互相残杀，战乱无法平息，仇恨累积，恐怖主义猖獗，人们日益认识到，国家在领土结构、社会结构、政治结构这三方面同时出现碎片化，比穷到极点的“第四世界”状态更为可怕。
那么，国家碎片化现象的根源何在？我们应该怎么修复种种业已形成的裂痕？
国家碎片化、“巴尔干化”、“南斯拉夫化”
国家的碎片化现象，主要是指以下状态：
(一)国土的一处或多处被分离出去；(二)虽然没有出现分离的结果，但处在武装割据的状态；(三)在某种程度上，还可以指国家认同出现了深刻的裂痕。
在国际政治学当中，碎片化还有另外一个名称叫“巴尔干化”。就是指领土分崩离析，并伴随着持久的动荡和暴力冲突。国家或帝国遭遇碎片化的典型案例有奥斯曼土耳其帝国、苏联、南斯拉夫。南斯拉夫的碎片化过程非常典型，也非常惨烈。陆续分离出克罗地亚、斯洛文尼亚、马其顿、波黑、黑山、塞尔维亚，现在塞尔维亚又分裂出一个科索沃。而科索沃还有进一步分裂的可能。
冷战结束后，有一批发展中国家陷入内战和武装割据当中，虽然主权没有被分割，但治权已经被分割了，政令互不相通，各收各的税。这些国家包括索马里、阿富汗、利比里亚、波黑等等，索马里一度全国被30多家军阀所割据。
下一个可能出现国土分裂的国家是格鲁吉亚，它的两个以俄罗斯族为主要居民的地区南奥塞梯、阿布哈兹已处在半独立状态。巴基斯坦西北边境也呈现出碎片化的局面。另外，西班牙、比利时、加拿大、英国、菲律宾、泰国、斯里兰卡、印尼、缅甸、苏丹、土耳其等国也存在族群分离运动。这些国家虽然在国土上不大可能分裂，但在国家认同上出现了深刻的裂痕。
当今世界不仅是一个意识形态碎片化的时代，也是一个族群分离运动流行、国家认同面临挑战的时代。日本学者吉田康彦在1992年曾说，今后如果人类濒临灭绝，将主要是由于以下三大原因：一是环境恶化，一是核扩散，还有一个就是国内族群冲突。
碎片化具有广泛的含义，例如富人和穷人阶层的世袭化，这是国家社会结构上的碎片化；国家的法治和政治秩序分崩离析，这是国家政治结构的碎片化。现在看来，比穷到极点的“第四世界”状态还可怕的，是国家在领土结构、社会结构、政治结构这三方面同时出现碎片化，20世纪90年代的索马里、波黑都出现过这种极端情况，那里可以用政治思想家霍布斯的这段话来形容──“人们孤独、贫困、污秽、残忍而短寿”。
国家碎片化现象的根源
首先，国家的碎片化现象往往与其“国家建构”的历史有关。现在许多分离主义运动的根源都要追溯到历史上的帝国时代、殖民地时代、独立——建国时期。帝国和殖民地的行政疆域都不是自然形成的，不是文化共同体，而是武力共同体，是通过粗暴的方式形成的——要么是粗暴地把多个族群强行捆绑在一起，要么是粗暴地把同一个族群的人们隔离在边界两端。从而留下了族群分离运动的后患。
所以后来的分离主义运动主要有两种样式，一种是分离出去自成一国，一种是要与邻国的同族人民共组一国。
其次，国家独立后的现代化运动、市场经济运动引发了地方意识、族群意识的复兴。不少少数族群因为被掠夺、被剥削，分享不到发展红利而心生怨恨。如果本地资源比较丰富，少数族群还会产生资源主权意识，像英国北海地区发现丰富的石油资源之后，苏格兰地区的分离主义运动就高涨起来。
第三，国家的碎片化现象与该国的政治体制有关。以印尼为例，苏哈托下台后，全国许多地方出现了分离主义运动和族群冲突，有人认为这是印尼向民主化转型所导致的结果，我的看法正好相反：这种局面恰恰是苏哈托专制体制所导致的。一般来说，专制可能会促进经济增长，但难以促进社会的全面发展，难以创造国家真正的内在和谐。在苏哈托统治之下，印尼在爪哇岛和“外岛”、大族群与小族群、城市和乡村、权贵阶层和弱势群体之间，存在着诸多的不公平，从而孕育了严重的社会危机。这种社会可能会有一个光鲜的外壳，但内部已经粉末化、碎片化了。
第四，分离主义运动与国际政治斗争有着千丝万缕的联系。后者对前者的影响包括：(一)基于同一个族群、同一个文化体系的国际支持。如科索沃阿族独立运动得到阿尔巴尼亚的暗中支持；菲律宾穆斯林分离运动得到国际伊斯兰极端势力的支持。(二)当今世界政治，主要是大国政治，分离主义运动不可避免受到大国政治的影响。在不少案例上，这个大国就是指美国。不过美国对待外国分离主义运动的态度是有选择性的，常常与其地缘政治经济利益挂钩。(三)对国内少数族群权益问题的国际人道主义干预，客观上助长了分离主义运动。(四)在没有联合国、没有国际维和部队的19世纪，小国家要生存下来会比较困难。但现在国际整体环境有很大改观，Anthony H. Birch认为：当今国际体制使小国更安全和易于生存了。
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