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王一江:劳动立法不应限制解雇人的权利
http://view.QQ.com  2008年01月29日19:13   腾讯专稿    评论0

王一江:政府不应限制企业解雇人的权利

清华大学经济管理学院教授 王一江

以下为王一江在腾讯思想沙龙“《劳动合同法》下的劳资关系与经济发展”上的发言:

王一江:大家好!我在《对话》节目和《经济观察报》上面已经讲过的观点就不再讲了,讲的太多了也浪费时间,大家有兴趣的话可以查一下。我在这里就讲一个思想,再举一个例子。

一个思想是,劳资关系本质上由劳动力市场上供求关系所决定,基基本规律是,当劳动力供大于求的时候,劳动者的工资一定是低下的,劳动者在劳动关系当中一定处于弱势的地位;当供不应求的时候,工资一定是上涨的,劳动者在劳资关系中一定处于有利的地位,可以挑工作,可以要求更好的劳动条件,要求更好的福利条件,雇主就得想办法求这些劳动者,要通过竞争使劳动者到这个企业来工作。

这样正反两面的供大于求和供不应求的经验,其实在中国我们都看见过。劳动密集型的企业,改革开放30年来都是供大于求为主,但是最近两三年来,东南沿海已经发生了很多供不应求的情况。供不应求发生以后,企业就要用巴士到各个村子里去找他们原来的员工,说,你们过完春节以后再来吧,我这里有什么新的条件。工资在十余年时间没有太多的上涨以后,最近两三年开始大幅度的上涨,这些都说明了劳动力市场自身达到供不应求的时候,劳动者的福利和状况就会有大幅度的上升。

这样一个过程在很大程度上不是以立法为依据来转移的,供大于求的情况下,面对工资低下的情况,如果想通过立法提高劳动者的工资水平,最后导致的结果就是,雇主会更少雇佣劳动力,劳动过剩的情况就会更加的严重。因此我们说,这一类的立法,虽然说目的是为了提升劳动者的利益,实际上是提升了部分劳动者的利益,就是已经有工作的劳动者的利益得到了提升,但是同时,这种立法也使劳动者找工作更难,使没有工作的劳动者,连找一个最起码的工作都变得更难,这是基本的经济规律在起作用。当然,我们的愿望是使劳动者的工资和就业条件都能够尽快的改善,但是,我们通过立法能不能实现这个结果,是值得关心的问题。尤其是最下层的劳动者,那些只能在最基层的,最下层的工作岗位上找到一份工作的劳动者,如果立法对雇主做过多的限制以后,这部分的劳动者首先成为找不到工作的人。

所以说这个立法,不大可能保护整个劳动者的利益,实际上是将劳动者的利益进一步做了划分,使处于中间或者偏高一些劳动者的利益得到更好的提升,使得最下层,最需要帮助的劳动者的利益得到进一步的损害,找工作变得更难了。

我在《经济观察报》和其他一些场所,《环球财经》上面写的一些文章也举了一些例子,我个人认识很多在北京的打工者,比如进城的农民,他们向我描述了他们进城以后,一直到现在的情况,有些混得还不错。他们说,我第一份工作,只要能有地方给我过夜就行,有地方过夜,我进城就算成功了,最怕的就是来到北京连个过夜的地方都没有。有了过夜的地方以后,他在那个不理想的工作岗位上,一方面获得技能,一方面获得了北京劳动力市场的信息,熟悉状况,另一方面他骑马找马,或者说骑驴找马,下一次他可以找到更好的工作。很多劳动者都是这样,单枪匹马,孤身一人,背着一个铺盖卷来到北京,通过这样一步一步往上爬,今天也可以说算是在北京扎下根来了,有了一份工作,比原来在家乡好了很多。我们的立法要特别注意,不要破坏这样一个自然的过程,不要破坏最低层的劳动者起步的机会,不要使没有工作的人,没有机会的人,最开始这几个台阶怎么也过不去。

那么劳动力供大于求这个情况是怎样造成的呢?劳动力供大于求的基本原因是因为经济不发展,是因为生产力的水平低,经济发展的水平低。所以我们应该有这样一个结论,应该有这样一个基本的认识,就是对于劳动者的利益来讲,最长远,最根本的保证,还是经济的发展,是整个经济效益的提高,而不是限制企业活力、阻碍经济发展的劳动立法。

我经常喜欢给大家回顾一个这样的例子,在计划经济体制下,我们的劳动者当时的法律地位很高,他们都是国家的主人。那个时候,在我们国有企业里面,大家都是铁饭碗,很多福利条件都是非常好的。可是我们看到一个现象,福建、广东、浙江,很多沿海的人,都要跑出去,跑到香港去,跑到东南亚,跑到日本,甚至跑到欧美去。当时杨尚昆、叶剑英、习仲勋都是领导人,习是广东担任第一省委书记,杨是第二书记。他们看到一个个村子的人都跑光了,非常难过。这些人为什么要跑呢?当时这几位领导人思想非常的解放,非常的有水平,他们说,不能怪老百姓,他们太苦、太穷了,是我们的工作没做好。叶剑英同志也说,这些村子里老百姓怎么这么穷呀?比我们二十年代出来干革命的时候还要穷。 广东穷成这个样子,香港富成这个样子,你叫他怎么不跑?我就喜欢问大家一个这样的问题,为什么这些劳动者当时不愿意在这里受法律保护,当家作主,而是要跑到一个人吃人的的资本主义社会里面去,没有合法身份,没有法律保护,受剥削,受压迫呢? 道理非常的简单,就像习仲勋同志,杨尚昆同志他们所说的,是我们的工作没做好。你经济落后了,他在这里当家作主连但饭都吃不饱,他当什么家,做什么主?他跑到那边去,可以买得起车,可以有一点存款,寄钱回来,家里也成为当地生活水平最高的啦。也就是说,因为发展水平的巨大差距,他就是生活在发达经济的最低层,也比在一穷二白的地方有法律地位,当家作主人强,所以他选择,冒着生命危险,也要跑出去。这说明,发展经济,改变劳动力市场上供求关系的格局,这是劳动者长期利益得到实现的最有效的保证。 这个不是通过立法,不是通过政府干预可以实现的东西。 广东老百姓往外跑的问题,后来是怎么解决的?是改革开放30年导致中国经济飞跃发展,上了好几个台阶,大家自然就不往外跑了。

我的意思也不是说政府不要立法,不要干预,有两件事情是政府一定要通过立法和干预来做的。一个是,如果雇主有损害劳动者个人自由以及健康、安全这方面问题的时候,劳动立法和其它类型的立法,一定要坚决的干预,特别是在执行方面,要大大加强。第二类问题是不签订劳动合同,或者签订了不执行的,政府要干预。除了这两个问题,我觉得政府在其他的方面干预的力度应该小一点。当我们看到一些黑煤窑,黑砖窑雇主侵犯劳动者利益人身自由和安全时,我们也很气愤,但是不要把这个作为劳资关系当中普遍规律性的东西来解决。就像我们在社会上有各种各样的刑法,但是也免不了有杀人放火的,我们对这种侵害他人生命安全的问题是无比气愤的,正确的做法是加强我们的监狱系统,而不是更多的限制其他守法公民的个人的行为。比如说你身上不准带水果刀,你家里不能有铁器,如果采取了这一类的措施,就做过头了。

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