中华全国总工会民主管理部部长、劳动合同法立法组专家 郭军
郭军：刚才左先生做了一个很精彩的发言，因为左先生也是在劳动关系里面颇有研究的人士，但是有些地方也很出乎我的意外。
首先，《劳动合同法》41条没有限制期的规定，包括刚才举的例子也很好，就是没有书面合同为什么我们要求他给更多的补偿？包括试用期，因为我们一定要记住，劳动关系是一种不平衡的关系，强资本弱劳动是客观存在的，这种关系不是说像民事关系那样的，大家可以平等的等价有偿的去讨价还价。一方强一方弱，我要做资本家，坦率地说，我希望员工一天24小时，到月底不给钱，我们允许不允许？如果我们把它放到纯市场的角度来看，那么资本主义国家是不是这么做的？劳动关系为什么要立法？就是这个问题。
最近在这个问题上已经成为了一种时尚，包括我们所谓知名的经济学家张五常也在讲，说这些立法者都笨死了，都蠢死了，制定这样的劳动法。要使改革开放30年的成果化于一旦，如果真的是这样的话，我们真是要好好的反思，我们要成为历史的罪人了。但是我们知道，《劳动合同法》是在《劳动法》实施了10年之后，这些原则和制度本来和《劳动法》的规定几乎完全一致的。而在《劳动法》实施的过程中，我们看到了强资本的影子，我们看到了黑砖窑。
劳动法就是要求建立劳动关系必须以书面形式签订劳动合同，但是我们有多少企业没有劳动合同？刚才左先生讲一纸合同不重要，没有签劳动合同，凭什么给两个月的工资？不重要，他就是干了一个月的工作，没签合同，为什么要给两个月工资？原因就在于我们很多的企业，因为占着一个强势的地位，不签劳动合同，用了一段时间，一分钱工资不给，不签劳动合同拿什么去和企业讨薪？温总理帮人讨薪，我们要是那个老板我会跟温总理讲，对不起，这个人我不认识，他没在我们这里工作过。劳动部门说你拿着工作服，拿着工资条，拿着出入证，黑砖窑有什么出入证？到年底了给点工资算是恩赐，有什么工资条？拿什么证明有劳动关系？我们先回答这个问题。我相信绝大多数企业都是企业家，都能够善待员工，都有社会责任，都有最基本的法律意识，但是黑砖窑确实不是这样，让农工民吃剩饭的事情就发生在北京。这种问题我们要不要去规范，劳动关系是不是允许绝对的市场自由？在一个不平衡的社会关系的条件下，我们是不是需要去规范？《劳动合同法》恰恰是在这个背景下出台的。
这个背景就是目前劳动关系的五个趋势，第一就是虚无化。用人不签协议，随时让你走人，这个对企业真的很灵活，我要当老板我真的欢迎，想用就用，今天订单接的少你给我走人。我们允许不允许这种用工自主权，应不应该给这种用工自主权？这是一个问题。我们有的学者就讲，没有书面劳动合同国外很普遍。国外的劳动合同确实有一部分是没有书面的，口头性的就可以了，但是别忘了，国外有信用制度，信用是书面的，有强大的集体合同制度，集体合同是书面的，还有要发票的制度，当劳动者离开这个企业的时候，要找老板要推荐信，有一系列的措施做保证，我们这些都没有，签合同就是你用了人之后得认帐，首先解决这个问题。
第二个问题我们讲形式化。《劳动法》从95年1月1日起实施，我们没有硬推，给了企业很多的适应的过程，96年底才签了劳动合同制，到现在来看，劳动合同的签订率有多少？不高，我们再看一看有些劳动合同都是什么？几乎跟卖身契没什么区别，而劳动合同应该是在法律标准基础上双方去协商，到双方都认可的合理的标准。所以温总理讨欠薪仍然有这个风险，我要是老板我就说，我们没有合同法，你说当时我答应你一千六，可我没答应，我就说给你六百，温总理是按六百讨是按一千六讨？而劳动合同就是解决这件事。企业没签协议你用人家，凭什么？你想给多少就给多少，合理吗？更不要说合法。这是第二个问题，形式化。
第三个是单边化。所有的事情几乎都是单方面化，结婚就得辞职，上班不能迟到5分钟，等等很没有人性的规定，简直是信手拈来，到任何一个企业都可以找得到，这种劳动合同允许不允许，不要说社会主义国家，资本主义国家允许不允许？因为这种单边化就导致了一方是强资本，一方是弱劳动，绝对的单边化行不行？你的规章制度，劳动规章制度必须要经过讨论，员工应该有一个讨论的过程，去反映一下，政府干预一下，工资是不是你想给多少就给多少，要不要协商一下，到底都有什么岗位，都有什么工资。我们伟大的经济学家都在讲，劳动法要使改革开放发展的成果毁于一旦。可是，工资总量两万亿，占我们GDP不到1%，这种成本对经济发展有多大的负面影响？实际上对经济发展做出了多少贡献？这种贡献是劳动者牺牲了自己的合理利益还是合法权益？我们经济发展不就是这么来的吗？谁说我们是血汗工厂，我们不承认，黑砖窑这个血汗工厂我认为已经够残酷了。
第四个是短期化。《劳动合同法》实施十年来，劳动合同高度短期化，一年一签，用新不用旧，使用黄金年龄段，去劳动力市场看看，有 30岁的就不用40岁的，劳动密集型的生产企业，主要都用 20、30岁的人。中国的经济发展面临一个问题，过去我们说劳动力供大于求，但是现在已经进入了人口老龄化。为什么过春节的时候老板着急了？说找我这里来吧，没有劳动者劳动你企业拿什么发展？
但是问题是人家为什么不来？工作多了？农村从事农业劳动收益高了？不是，因为工资太低，工时太长了，劳动条件也太差了，劳动者起码有一个选择。这种状态，如果我们不去解决，企业凭什么去发展？拿什么去发展？劳动力都没有，签的越多赔的越多。我们企业有没有算这个帐？很多企业在规避，认为《劳动合同法》的出台，使我们劳动关系倒退了，使我们的劳动关系回到了计划经济，无固定的变成了普遍的用工形式，这不是天方夜谭吗？我们不能指望着所有的企业都是比较蠢，比较笨，不懂得怎么规避法律，我们的企业精明的很；也不能指望我们所有的企业都有社会责任，都八荣八耻学的好，用老职工，用女职工，而不用年轻的。为什么第14条我们会提出这个员工续签的权利呢？如果我是一个劳资经理，以后用工我可以签9年零10个月。企业连续用他10年，他当然才有了要求你续签的权利。连续两次固定期，中间间隔一年也属于两次，我企业先签一个五年的，一年以后你再来，仍然没有人能够连续签两次。其实所有的这些所谓的给企业的负担成本都是企业选择的结果，是首先让你选择。而我们这次《劳动合同法》，对于用工的这种自由开放性是超出世界各国的规范。任何一个国家没有我们这么自由的用工方式了，想固定用就固定用，想不固定就无固定，没有任何前提，只要企业高兴，你愿意，你想全日制就全日制，你想非全日制就非全日制，不是没自由，是太自由了。
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