财务报销需村民代表签字 路东村透明理财
大江网讯[江西日报] 记者李晚成、刘勇报道：3月3日，南城县株良镇路东村5位村民代表像往常一样，来到村委会对村级财务进行核查审计。他们仔细查对一张张发票，不时询问村干部发票来源，没有疑问后才在票据背面签上自己的名字。根据规定，只有经他们签字，村会计才能入账。
路东村委会是个有2200多人的大型行政村，近年来，由于集体经济发展迅猛，已成为远近闻名的“小康村”。但是，前几年由于村务不透明，招待费一直居高不下，村民的怨言很多。为保证把集体的钱用到实处，1998年，村委会决定，改变以往村里报销账单由村党支部书记一人签字的作法，让村民们公推出5位村民代表，规定所有账单须经村民代表签字才能报销。每月3日，村财务总账由村民代表审核后张榜公布，凡对账单有疑问的村民可随时要求核查。
这些村民代表中既有村小组长、村小组老党员，又有普通村民，他们知“官情”晓民意且懂会计业务，对每一笔账目进行严格审核。此举推出后起到了立竿见影的效果，当年，该村招待费就下降了一半。村干部也坦言，这一制度划定了一条警戒线，让自己再也不敢弄虚作假。
(大江网-江西日报)
陕西华西镇农村财务“三章审批”堵住了一言堂
2007年2月5日，星期一。
早上上班不久，华阴市华西镇党委副书记金涛就在院子喊开了；紧接着其他镇领导也在叫自己联系村的包村干部，不一会儿，大伙骑着自行车或摩托出了门，乱哄哄的院子安静下来。留守值班的镇党委江书记说，干部们都去村上现场监督理财了。
华西镇是三门峡库区移民乡镇，全镇有14个村，近些年国家每年都给各村一些帮扶项目，同时，各村将富余土地承包出去，每年都有3—5万甚至十多万元的收入；项目实施得如何？这些钱如何花？成为村民目光聚积的焦点。
过去，村级财务多是村主任“一枝笔”审批，村党支部书记性格强的一干涉，就造成村“两委”干部不团结；村支书弱一点的就形成村主任“一言堂”。有些村委会一届3年下来，没见给群众办什么事，十几万甚至几十万的收入，不是被挥霍了，就是变相进了个人腰包。多年来，因为农村集体财务管理问题，几乎每年都有成批、多次赴省进京上访事件发生。而由于没有账目可查，或有账目也都是些白条，一些责任人得不到处理，影响了整个库区的稳定。
2005年10月，华西镇党委、政府在新一届村委会换届选举时，对创新农村集体财务管理进行了调研，最后确定，凡村集体财务开支，必须经村民主理财小组组长、村党支部书记、村委会主任依次共同签章审批，没有“三章审批”的票据财务人员不得报销、入账，经济审计不得过关。全镇14个村从2005年12月开始实施“三章审批”制度，各村在选出村委会干部的同时，从村民代表中选出了非村干部的理财小组组长，并规定每月3—5日为集体理财日，各村在镇领导和包村干部现场监督下，集中办理上月财务收支账务。
理财日当天，我们来到该镇华西村观摩理财情况。见村支书、村委会主任、村民理财小组组长与村会计、出纳，正在一一清理审核1月份的报销单据，旁边坐着镇武装部长和包村干部现场监督。每份单据都附有“华西村报销单”，内容包括报账人、日期、事由、金额、审核人、经手人等，其中审核人后分别是3个人的签章。1月份该村最少一笔支出是修路毁了村民苗木20株赔偿100元；最大一笔是村民配合农业普查和合作医疗工作误工补贴2980元，一份表格显示5个村民出勤天数，每人领取金额,后有村民领款时签名。该村支书石胜华说，“三章审批”制度不但规范了财务，还对村干部任意行事起到约束作用，无形中推进了村务公开、民主管理、集体决策。现在很少有干部再搞“老子说了算”的事情，因为搞不好花了钱不能报销，只能亏自己。
该镇庆华村在财务管理中颇能显示出村民理财小组组长的权威。该村所有支出在报销时，经手人首先将单据交理财组长过目审批，然后由组长转村支书审批,最后村委会主任审批后由财会人员报销入账。如果理财组长发现有不符合规定的单据不签章，这份单据就要等到下月3—5日的集中理财日，要村委会主任或村支书作出说明，最后再决定是否报销。理财组长刘春荣说:“去年村支书请人修村上的变压器，买了一条烟招待工人,但村民反映烟其实是村上几个人自己分着抽了。村支书不知情况自己写了单据要求报销，我当时不签章，结果这份单据没有报销，最后是村支书找到几个当事人共同掏了烟钱。”老刘说：“现在所有账目在年中和年底要向村民公开，去年的账目还交到市上审计部门进行审计，我如果把关不严出了差错，不但对不起信任我的村民，镇上还有规定要处分我们3个签章的人呢。”
据统计，2004年，华西镇每个村平均招待费3.4万元，实行“三章审批”制度后，下降到1.4万元，各村非生产性支出也下降了42.7％；往年全镇因财务问题群众越级上访都在十几批以上，2006年却没有一件因财务问题上访的事件发生。
华阴市委组织部陈峰部长说，“三章审批”制度破解了农村财务管理难题；同时，用经济手段完善了村民及村民代表议事制度和两委议事规则，真正实现村务公开，村民自治，彻底消除“一言堂”。市委已经决定，今年在全市各乡镇推广这个做法，每个村的财务管理都实行“三章审批”。（宋志明 陕西日报）
| 关于腾讯 | About Tencent | 服务条款 | 广告服务 | 腾讯招聘 | 腾讯公益 | 客服中心 | 网站导航 | |
| Copyright © 1998 - 2008 Tencent Inc. All Rights Reserved |  |
| 腾讯公司 版权所有 | |
