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减个税让更多人分享改革成果

http://view.QQ.com　 2007年11月07日17:21 　市场报　马龙生　评论0条

减个税让更多人分享改革成果

个人所得税的起征点向来是一个争议颇大的敏感问题。（资料图片）

两年前，全国人大把个税起征点确定为1600元时，就有许多专家学者以及众多的民众普遍认为，起征点过低，难以实现二次分配的公平愿望。此次调查，再次印证了这一观点。

党的十七大报告指出，到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除；实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的宏伟目标。这些表述，不仅反映出最高决策层对收入格局的高度重视，而且还传递出“强国”与“富民”齐头并进的可贵信号。

在笔者看来，以中国当今的现状，要实现二次分配的公平和效率，以及“强国”与“富民”并重愿景变为现实，最现实最直接的措施，就是国家启动减税计划，而启动减税计划的突破口，应从个税肇始。

在这方面，世界上不少曾实施减税计划的国家，也大都从减征个税作为引子，以此推出一揽子减税政策。比如说，2000年德国财政部公布的税制改革方案，将最高边际税率由2000年的51％降至2001年的48.5％；法国2000年8月的减税方案，将最高税率由2000年的53.25％降至2001年的52.75％；美国到2006年，个人所得税的最高税率将从39.6％降到35％。

与此同时，个税起征点多少才算合适，有一种比较流行的算法是，职工月平均工资额应达到起征点的一定倍数。比如，1981年职工平均工资约为每月60元,而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；到现在，起征点已调高到1600元，而据国家统计局10月29日公布的数据，今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元，起征点仅为月工资的86.3％。两相相比，现在的个税起征点明显过低。

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