胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，今后几年要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

中央之所以如此重视消费，是由于扩大消费需求是经济增长的根本动力。尤其在全球经济不确定因素增多背景下，坚持扩大内需战略具有极其重要意义。必须想方设法使消费这驾马车与投资、出口一起跑得更快更好。

近些年来我国消费品市场出现了持续快速增长的势头，但是与投资和出口的高速增长相比，消费需求增速仍显不高，内需不足已成为制约我国经济持续健康发展的障碍。中央提出要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，其背景就是投资和消费在GDP中所占比例不协调，也就是投资所占比例过高，消费所占比例过低。

提升消费对经济的拉动作用，首先要增加居民的收入，增强购买力。加快调整国民收入分配格局，力争做到提高居民收入和经济增长同步，努力提高城乡居民、特别是农民和城镇低收入者的收入水平。

其次要继续发挥政府在再分配方面的调节功能。政府可继续通过税收和转移支付这两个途径来调节收入差距过大的状况。与此同时，要把提高低收入者的收入水平作为重中之重，采取多种措施提高低收入者的收入水平。此外，进一步完善医疗、住房、养老等方面的社会保障制度是刺激消费的另一手段。

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