【新闻背景】
（１）参加听证会的全部代表名单
消费者代表(12人)：
罗占农辽宁省工人代表
齐虹四川省教师代表
肖小松广东省外来务工人员代表
赵宝广东省外来务工人员代表
吴茂堂湖北省知识分子代表
张晓青新疆自治区建设兵团代表
夏建根上海市基层工会代表
闫志忠上海市工人代表
周舜武北京市民主党派代表
吴树林北京市外来务工人员代表
杨颖瑜广西自治区公务员代表(苗族)
董京生中国消费者协会副秘书长
经营者代表(7人)：
李铁城沈阳铁路局总经济师
尹长明北京铁路局调度处处长
张永贵郑州铁路局总经济师
俞光耀上海铁路局副局长
吴候辉广州铁路集团副总经济师
郑耀明柳州铁路局局长助理
黄邦隆成都铁路局客运处副处长
全国人大、政协代表(4人)：
吴树青全国人大代表
于祖尧全国人大代表
王展意全国政协委员
王慧炯全国政协委员
专家学者代表(5人)：
陈淮国务院发展研究中心研究员
温桂芳中国社会科学院财贸所研究员
王卫国中国政法大学教授
梁小民北京工商大学教授
胡思继北方交通大学教授
相关部门代表(5人)：
季怀银国务院法制办处长
胡克国家经贸委经济运行局助理调研员
谢家举交通部公路司处长
邓戬民航总局财务司副处长
汪东全国总工会主任科员
（２）：铁路客运价格改革的主要历程
为解决铁路客票价格存在的问题，从九十年代初起，在国家计委等国家综合部门的支持下，对铁路客票价格进行了一系列局部改革的尝试。
1.区域性的票价改革
1994年11月，国家计委批复广深准高速铁路软座票价。自1995年1月1日起，广深铁路硬座票价上浮50%。
1996年2月，国家计委批准，自1996年4月1日起，允许广深铁路普通客运在当时票价的基础上再上下浮动50%，在规定浮动幅度内，由企业自主定价；准高速铁路客运实行企业自主定价。
1996年10月，国家计委批准上海——南京快速列车在新型空调列车票价的基础上上浮30%。
1996年12月，国家计委委托辽宁、吉林、黑龙江三省物价部门根据当地实际情况，适当调整铁路市郊定期客票价格。
1997年4月，国家计委批准上海铁路局管界内开行的25K型高等级软座客车实行分等票价，旅行速度达到每小时110公里以上的，二等车软座客票基准价每人公里0.2805元；旅行速度在每小时110公里以下的，二等车软座客票基准价每人公里0.2330元；一等车和特等车软座基准价以二等车基准价为基础，一等车软座客票基准价按高出20%确定；特等车按高出50%确定；旅行速度达到每小时110公里以上的，一等车客票基准价每人公里0.3366元，特等车客票基准价每人公里0.4208元；旅行速度在每小时110公里以下的，一等车客票基准价每人公里0.2796元、特等车客票基准价每人公里0.3496元，浮动幅度以上述基准价为基础，允许铁道部根据市场情况在上下10%的幅度内确定具体票价。
2.旅游列车和全列新型空调列车的票价改革
1987年11月，国家物价局批准冬季旅游列车实行特价，根据优质优价的原则，按正常票价加收50%。
1992年9月，允许旅游列车软、硬卧特快票价上浮70%，软、硬座票价上浮55% (不另收季节性空调费)。
1992年9月1日起，按照优质优价原则，经国家物价局批准，凡符合全列新型空调客车条件的铁路旅客列车的票价可以比普通旅客列车的票价提高50%。
3.春运浮动票价改革
1993年春运期间，对乘火车进出广东省和广东省境内的乘客实行浮动加价，软座、软卧和硬卧每票加价30元，硬座快车每票加价20元，硬座慢车每票加价15元。
1994年继续对进出广东省和广东省内的铁路旅客实行浮动票价。这次上浮修正了加价不分席别和不分省内省外的简单作法，改为进出广东省的卧铺每票上浮30元，快车座票每票上浮20元，慢车座票每票上浮15元；广东省内上下车的卧铺每票上浮20元，座票快车上浮10元，慢车上浮5元，3元以下的票价和学生、小孩、革命伤残军人及外籍旅客票价不上浮。
1995年春运期间，春运浮动票价的实施范围扩大到北京、郑州、济南、上海、柳州、成都铁路局和广铁集团，凡属该范围售出的车票除小孩、学生和革命伤残军人外均实行浮动票价。这次春运浮动票价采取按票价分档、定额上浮的办法，票价5元及以下每票加3元，6元—10元的加5元，11元—30元的加10元，31元—50元的力口20元，51元及以上的加30元。
1999年春运期间恢复春运浮动票价，执行范围和标准：春节前从上海、南昌、广州、柳州、成都5个铁路局始发的部分旅客列车和春节后到达以上5个铁路局的部分旅客列车，票价上浮幅度硬座票价不超过10%，硬卧、软席票价不超过20%，具体浮动车次和浮动水平由有关铁路局根据市场情况自行确定。
2000年春运浮动票价的范围是，春节前自北京、上海铁路局和广铁(集团)公司始发，春节后自成都、郑州、上海、南昌铁路局和广铁(集团)公司始发的部分直通旅客列车，其它铁路局客流特别集中方向的部分旅客列车。上浮幅度为，优质优价列车票价上浮20%，其它旅客列车票价上浮30%。现役军人、革命伤残军人、学生、儿童票价不上浮。2001年春运浮动票价的范围和幅度与2000年基本相同，铁路局管内车票价是否浮动由各铁路局自行掌握。
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