刚结束的中央纪委第六次全体会议，在对2005年党风廉政建设和反腐败工作认真回顾总结的基础上，从全会落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，着眼于全党全国工作大局和全面贯彻党章所赋予的使命与职责，对2006年的反腐倡廉和纪检监察工作作出了重要部署，提出了一系列新的重要要求。
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营造有利于反腐倡廉的大环境
2005年初，党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的主要用意之一，就是要形成全党全社会高度重视和积极参与反腐败的局面。
一年来，从中央到地方，各级党委和政府都高度重视《实施纲要》的贯彻落实，中办、国办先后三次下发文件，对学习宣传、贯彻落实《实施纲要》提出明确要求，作出具体工作部署，尤其是14号文件，对2007年底前中直机关各单位应承担和完成的惩防体系建设工作任务进行了具体分解和明确。各省(直辖市、自治区)委都颁布了贯彻落实《实施纲要》的具体实施意见，从2007年、2010年2020年三个阶段，对预防体系建设的具体任务和目标提出了明确要求，作出了具体安排，并且明确了省(直辖市、自治区)直各部门(单位)的具体职责和义务。
从总体上看，过去一年启动惩防体系建设的工作进展是顺利的，成效是显著的。但是，也存在着工作发展不平衡的问题，最突出的表现是，有的地方党委和政府及其部门的领导同志，对惩防体系建设工作认识不到位，抓得不力，重视不够，全党全社会高度重视和积极参与反腐败斗争的局面尚未形成。
能否形成全党全社会高度重视和积极参与反腐败斗争这么一种有利于反腐倡廉的大环境，是关系反腐败效果的一件大事，如果没有各级党委、政府的高度重视和大力支持，没有广大人民群众的普遍觉悟和积极参与配合，仅靠纪委、检察和监察等专门监督机关单打独唱，要从根本上遏制和预防腐败是不可想象的。
为此，反腐倡廉工作自上而下的当务之急之一，是要在营造全党全社会高度重视和积极参与反腐败的大环境方面狠下功夫。就各级党委、政府及其部门而言，要以认真执行和落实党风廉政建设责任制为主要手段，促使各级各部门领导班子尤其是主要负责同志，把反腐倡廉工作纳入重要议事日程，促使各级党政一把手名副其实地担当起反腐倡廉第一责任人的角色，在党委和政府内部真正形成党委统一领导，党政齐抓共管，党政一把手负总责，纪委组织协调，部门各司其职的领导体制和工作机制，并使之制度化、常态化。
就全社会而言，要以大力推进廉政文化建设为主要手段，切实加强反腐倡廉教育，筑牢广大人民群众尤其党员干部的思想道德防线，大力营造弘扬正气，抵制邪恶的良好社会氛围，促使广大人民群众真正觉悟起来，以实际行动与各种腐败、腐化行为作斗争，形成老鼠过街、人人喊打的局面。各级党委、政府尤其是纪检监察和检察机关，要逐步建立起一种反映人民群众呼声和愿望，支持人民群众参与反腐败的机制，当前的重中之重是要切实加强对人民群众的信访、举报和控告的受理工作。重点解决损害群众 切身利益的八个问题
中央纪委第六次全会要求把进一步解决损害人民群众切身利益的突出问题摆上十分重要的议事日程，强调要通过完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，规范高等学校收费行为，健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题等方面的工作，努力解决群众子女上学难问题；通过认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，严肃查处乱加价、乱收费行为等方面的工作，努力解决人民群众看病难的问题。
同时，要认真解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题；要加强对安全生产的监督检查，严肃查处安全生产责任事故案(事)件，切实维护人民群众的生命财产安全；要加强对农村各项改革尤其是旨在减轻农民负担的改革措施落实情况的监督检查，巩固改革成果，及时纠正“三乱”问题，防止农民负担反弹；要加强市场监管，严厉打击非法行医和制售假冒伪劣食品药品行为，严厉打击哄抬农资价格、制售假冒农资的坑农害农行为；认真贯彻执行环境保护法律法规，切实解决企业违法排污等破坏生态环境的问题；切实加强农村和城市基层党风廉政建设，严厉惩治和预防极少数基层干部吃拿卡要、与民争利的行为。进一步加大查处损害群众切身利益的各种违纪违法行为的力度，将是新的一年反腐倡廉工作的重要着力点。
推进七方面改革统领反腐败工作
惩治和预防腐败体系《实施纲要》明确提出，要用发展的思路和改革的办法解决腐败问题。这既是对我国反腐败历史经验的根本性总结，也是当前和未来深入推进反腐倡廉工作的根本思路和办法。
中央纪委第六次全会强调，要认真贯彻中央关于深化改革的精神，适应完善社会主义市场经济体制的过程，积极推进体制改革和制度创新，力争在关键领域和重要环节取得突破。
一是深入推进干部人事制度改革，全面贯彻实施《公务员法》和《领导干部选拔任用条例》，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加大党政领导干部交流的力度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步推行领导干部经济责任审计工作。
二是深入推进司法体制和工作机制改革，完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。
三是深入推进行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范问题。
四是深入推进财政税收体制改革，全面落实“收支两条线”规定，深化部门预算改革，规范和完善转移支付制度，实行国库集中支付制度。
五是深入推进投资体制改革，健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。
六是深入推进金融体制改革，完善金融监管体制，建立金融风险预警体系，强化金融机构内控机制，预防利用金融机构洗钱和资金外逃问题，健全社会金融信用体系。
七是深入推进市场配置资源的竞争体制与机制的改革和创新，健全工程建设项目招标投标制度，完善经营性土地使用权出让制度，规范矿业权市场，加快产权市场建设，完善政府采购制度。
在新的一年，各级纪检监察机关将通过认真履行职责，切实加强监督检查，督促和推动有关部门切实抓好上述领域和环节的改革创新工作。坚持用改革统领反腐败工作，把反腐败工作寓于各项重要改革之中，将会取得实实在在的成果。
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