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如何考评干部，一直是我们未能很好解决的问题。近日，中共中央组织部负责人就印发并实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》答记者问时表示，引入民意调查和实绩分析方法，对于进一步落实广大群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，充分发挥考核评价工作的导向和监督作用具有重要意义。
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政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。这是一个浅显的道理。但多年来，由于对干部的考核标准简单划一，片面看重GDP等显而易见的政绩，缺乏对干部全面、客观、科学的分析，特别是对上不对下的考核机制忽视群众对官员的感受和评价，以致一些搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，热衷于做表面文章的干部反而容易得到重用，并形成官场中的逆淘汰现象。这是我们执政能力不高的一个重要原因。
民意调查是能够有效解决目前干部考评中群众缺位的一种方式。根据中组部上述《综合考核评价试行办法》的规定，对地方党政领导班子和领导干部的民意调查，以在来自基层的“两代表一委员”(党代会代表、人大代表、政协委员)中进行问卷调查的方式为主，有条件的地方，还可采取入户调查、政府网站评议等方法在有关人员中进行；调查的内容既可以是领导班子的工作状态和工作成效，也可以是领导干部的作风形象；调查结果以群众的认可度来体现。
这一办法直接吸纳了四川绵阳等地的经验。今明两年，全国省、市、县、乡四级党委将集中换届工作。此前，中组部在内蒙古、浙江、四川等一些市县进行了干部换届和考核工作的试点。就民意调查来说，四川绵阳的做法是把它交给基层的党代会代表、人大代表以及政协中的非中共党员委员来评定。绵阳的做法表明，一些经济发展指标不很突出但其他社会发展指标比较突出的干部，群众的满意度较高，经包括民意调查环节在内的全面考核后，被提拔到更高一级的领导岗位上去了。可以说，这在过去的干部考评中，是很难想象的。
正如温家宝总理所说：“衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”要避免干部考核的失真失实，最根本的办法就是坚持走群众路线。因为一个干部表现如何，群众看得最清楚，也是最有发言权的。而要使群众对干部的考评真正发挥作用，我认为，首先是要将政府及其官员的行为公开化，对人民开放信息，增加透明度，让人民群众享有充分的知情权。在这方面，目前我们做的还不够理想。零点调查公司去年对北京、上海等8城市居民的一次测评显示，有四成市民不知市长在干些啥。其次是要从制度上充分保障民众对政府和官员的批评、建议权利。第三是群众对干部的考评内容要尽可能广泛，切中他们的关注点。比如，在民调的设计中，既要有政治文明建设、精神文明建设等内容，也要有居民收入、住房、交通、能源供应、生活环境改善和子女入学、就医收费等“群众生活改善”方面的情况，并使之成为民调的评价要点。
为此，须将群众对干部的考评变成一个规范化的民主和法制程序，从程序上保证人民群众考核干部、评价政绩的主体地位。当然，这最终有赖于政治体制改革。
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近年来，在我国的干部考评工作中，一些地方逐渐引入了群众评价机制，比如内蒙古的统计部门曾组织过大规模的社会满意度入户调查。南京市也曾于2002年推出“万人评议机关干部”活动，成都市新都区尝试过每年“千人评议党政领导干部”。这都是有益的探索。如果我们能在业已开始的四级党委集中换届工作中，拓宽干部考评渠道，扩大群众参与范围，把评判政绩大小、优劣的权利交给群众，更多更广泛地征询民意、体察民心，把群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权真正落到实处，那么，我们就能最大程度地减少干部考评和任用中的失误，从而巩固我们的执政基础。（邓聿文）
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