提要：抓紧建立一套科学的干部实绩考核标准和办法，是十六届四中全会提出的一项紧迫任务。中央有关部门争取用两年左右的时间，初步建立起党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系。这套体系被认为是2006年全国省市领导班子换届考察干部的重要依据。目前，这套体系的制定工作正在紧锣密鼓的进行当中。
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考核评价标准是干部考核评价体系的核心。标准是否科学直接关系到干部的政绩导向。在党中央提出树立科学发展观和正确政绩观之后，在中央密集推出的“5＋1”文件，初步建立起了较为规范系统的干部选拔任用制度之后，在2006年全国省市领导班子换届之际，制定新干部政绩考核和评价标准，用科学的干部考核评价体系考察干部，就显得更加紧迫。本刊特邀一位参与新标准调查研究的专家对相关问题进行解读。
从实绩看德才惩戒“注水政绩”
政绩是领导班子和领导干部履行职责所取得的工作实绩。政绩的实质是执政为民的成效，就是要发展好、实现好和维护好人民群众的根本利益，不断满足日益增长的物质文化需要，这是我们党的执政地位和根本宗旨所决定的。要树立和落实正确的政绩观，首先应该鼓励各级领导班子和领导干部坚持发展这一执政兴国的第一要务，坚持求真务实，用良好的作风创造出人民群众满意的政绩。
正确的政绩观与科学的发展观相辅相成，科学发展观要求什么样的发展，领导干部就应该创造什么样的政绩。领导干部创造的政绩，必须符合全面、协调、可持续发展的要求。要正确看待政绩和科学衡量政绩。要坚持用政治的观点、群众的观点、发展的观点、实践的观点和全面的观点看待政绩。
以什么样的标准评价干部，对干部的思想和工作具有重要的导向作用，对一个地方的经济和社会发展同样具有重要的导向作用。因此，考核评价标准是干部考核评价体系的核心。目前，一些地方和部门的领导干部在政绩观上存在一些问题，如虚假政绩、“工程”政绩，原因固然是多方面的，但同干部实绩考核评价标准不够科学，以及考核内容不够全面、考核方法不够完善等有很大关系。建立体现科学发展观和正确政绩观的实绩考核评价体系，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩，已经成为当务之急。
因此，要通过建立起一整套科学合理的考核评价干部实绩的标准和方法，树立正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，有效地防止用人上的不正之风，进一步提高干部工作的科学化、民主化、制度化水平。选拔任用干部，要坚持“从实绩看德才，凭德才用干部”，能力要落实到实绩上，实绩体现着能力。
新标准的六个重点
考核内容和评价标准，对整个实绩考核工作至关重要。应当围绕经济发展这一中心，坚持以人为本，按照科学合理、客观公正、权责统一的原则，设置考核内容和标准，使之综合反映经济、社会和人的全面发展以及可持续发展情况。
一是必须符合“五个统筹”的要求，体现“三个文明建设”的成果。要从注重经济增长转到速度、质量、效益并重上来，从注重以物为主转到坚持以人为本和社会全面发展上来，从注重短期发展转到与促进经济、社会、人口、资源、环境相协调的可持续发展上来，从注重物质文明建设转到“三个文明建设”并重上来。
二是要坚持定性和定量相结合，由定性为主向定性与定量相结合转变。考核内容和标准的设置，能定量的尽量定量，做到客观、精确，减少模糊度，避免考核内容的空洞；难于定量考核的，可采取定性分析比较，强化考核项目的可比度和可度量性，最大限度地减少主观随意性。
三是要充分考虑不同地区、不同层次、不同类别的班子和干部的差异性。应当考虑在统一的实绩考核评价标准下，对实绩考核内容赋予不同的权重结构和侧重点，区别对待不同地区、不同岗位、不同经济发展水平和客观条件下干部的实绩。
四是要根据形势和任务的需要，适时对考核内容进行调整。考核内容在一定范围和一定时间内要保持相对稳定，发挥长期效果，杜绝短期行为；同时，又要根据时代发展的需要，调整、补充新的内容和要求，促进经济建设和社会事业各项工作保持发展的能力，适应经济增长方式的转变，具有一定的前瞻性和动态性。
五是考核内容要规范明确，能比较，有印证。考核内容要便于分解、考核和评价，具体标准要清晰、明确，避免过于笼统抽象或过细过繁。要把最管用的东西提炼出来，抓住主要矛盾，有所舍弃，做到简便易行；同时能够相互印证，便于监控，防止假数字、假政绩的出现。
六是要对政绩进行成本分析。不仅看取得的政绩，还要看为此付出的投入和代价，把发展的成本高低作为判断和衡量政绩的标准之一，正确评价政绩带来的现实成效与长远影响，避免不计成本和代价的重复建设、资源浪费、环境破坏等。
总之熤贫ǜ刹渴导考核评价标准，要体现系统性，在考核内容和标准的设置上，必须符合“三个文明建设”和“五个统筹”的要求，全面反映经济、社会和人的全面发展情况；要体现针对性，充分考虑不同类别、不同行业，不同层次、不同岗位，不同地区、不同基础情况下领导班子和领导干部的差异，分门别类地设置考核内容和标准；要体现科学性，考核内容和标准的设置，能定量的定量，难于定量的，可进行定性分析比较，最大限度地减少主观随意性；要体现可操作性，考核指标的设置，要突出重点，便于操作，不要过于繁琐。
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