作者：孙立平
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自从中国结束闭关锁国状态，通过对外开放走向国际社会之后，对“接轨”与“国情”的考虑是影响人们思想和行为，甚至影响社会走向的重要因素。特别是在90年代中期中国加入WTO之后，如何处理“接轨”与“国情”的关系，成为政策制定和体制变革中需要仔细权衡的一件事情。
“接轨”与“国情”，彰显了我们社会生活与国际社会的差距与差异。这种差距或差异有经济社会生活发展水平方面的含义，也有制度安排方面的含义。一般地说，当人们强调“接轨”的时候，主张的是变的一面。而当人们强调国情的时候，主张的则是不变的一面，至少是变的有限性。
现在的问题是，在什么样的问题上要接轨？在什么样的问题上要照顾国情？我们平时接受的或是接轨或是国情的理由真的能够像我们习以为常地以为的那样得以成立吗？
引起人们对这个问题深思甚至质疑的，显然与下面这几件事情有关。一是收取银行卡跨行查询费。
今年5月9日，交通银行率先宣布对跨行查询收费，标准为境内跨行查询手续费0．30元/笔。18日，四大国有商业银行，宣布自6月1日起跟进。而收取这项费用的理由之一，就是“境外卡组织都对这一服务收取费用”。即这是一种“国际惯例”，是在与国际接轨。而在此之前，银行收取的银行卡年费、小额账户管理费等，据说也都是与国际接轨的举措。
二是引起议论更多的成品油涨价。继今年3月下旬国内成品油价格调高之后，国家发改委决定自5月24日起再次将汽油、柴油和航空煤油价格分别提高500元/吨。这次油价的上调与国际市场接轨的关系更是被表达得直截了当。中石化相关负责人就表示，即使每吨均调500元之后，国内油价仍与国际市场价格倒挂，国内、国际汽油价格仍存在300多元/吨的差距。这就为将来进一步上调油价预留了空间。
三是近年来引起社会普遍不满的教育收费医疗市场化等，在论证的时候，也常常是拿与国际接轨作为理由。
人们首先质疑的是这些接轨的项目本身。比如，针对银行的收费接轨，有人质疑道，在国外，与向客户收取相应费用相配套的是优质的服务、良好的信誉以及较高的效率。这一点，国内商业银行无疑存在很大欠缺。还有人具体举例说，近来股市行情火爆，通过“银证通”进行股票买卖的人越来越多，但“银证通”转账屡屡“拥堵”的现象却屡屡发生。证券公司和银行为此互踢皮球，都说责任不在自己。
针对油价的上涨，也有人质疑道，在油价逐步与国际市场接轨的同时，油质却没有与国际市场接轨。如按照目前无铅汽油的国家标准，硫含量不得大于0.08%，烯烃含量不得大于35%，而国际上无铅汽油的这两项标准分别是不得大于0.02%、20%。油品质量与国际水平的较大差距，意味着国内石油化工企业每提炼一吨成品油，生产和加工成本较国外石油化工企业为低。再加上我国的劳动力成本也比较低，国内石油化工企业所耗水、电、煤等的价格也比国外低，实际上国内成品油的成本会更低。
而且，正如许多人注意到的，在许多垄断性商品的价格不断与国际接轨的同时，人们的收入没有也不可能无法与国际接轨，甚至在近些年来出现了普通劳动者的收入增长慢于经济增长速度的状况。
然而更重要的是，与上述这些接轨形成鲜明对照的，则是一系列在“国情特殊”理由下存在的现象。
被人们广泛诟病的公车、公款吃喝和公款出国旅游这所谓“三公”现象就是与“国情”联系在一起的。
人们还会记得几个月前曾经发生过一次关于上述费用的争论。先是中央党校《学习时报》刊登文章说，2004年我国公车消费财政资源4085亿元，1999年干部公费出国消耗财政费用达3000亿元，全国一年的公款吃喝在2000亿元以上，三者相加总数高达9000亿元以上，如果财政收入按3万亿元计算，几乎接近于财政收入的三分之一。接着，财政部预算司有关负责人回应道，我国每年“三公”消费近９０００亿说法不实。该负责人说，据《２００４年度行政事业单位决算》，可对公车消费、出国费用、公款招待等进行初步估算约１２０１亿元。该负责人也表示，上述数据是据中央和地方决算报表所列数据统计的，未包括转嫁到企事业单位的相关开支，实际中估计会略高于此数字。随后就有许多论者指出，上述“三公”的实际开销远不是用政府财政决算报表的数据可以统计出来的，全国人民为此所支付的费用，会远远高于财政部的数字。退一步说，即便是按照财政部有关负责人的说法，每年费用的1000多亿，也是一个相当大的数字。
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